两会建议：全国政协常委赵雨森认为全面实施造林补贴时机成熟中国绿色时报3月16日报道全面实施造林补贴政策的时机已经成熟，应根据国情和林情制定、完善造林补贴体系，尽快将这项惠民强林政策付诸实施。全国政协常委、东北林业大学副校长赵雨森在接受采访时，明确表达了这个观点。赵雨森说，目前我国尚有0.57亿公顷宜林荒山荒地、0.54亿公顷左右的宜林沙荒地，有相当数量的25度以上的陡坡耕地和未利用地。
我国现有宜林地中，质量好的仅占13%，60%的宜林地分布在内蒙古和西北地区，营造林难度越来越大。由于这些宜林地多处于经济发展水平相对滞后的地区，尚不富裕的农民群众很难支付得起高昂的造林成本。
因此，需要制定更有力的扶持政策，以推动这些地区的造林绿化。林业具有初期成本投入大、收益周期长等特点。赵雨森介绍，由国家和地方各级政府通过财政补贴来扶持林业的发展，是世界各国普遍的做法。
特别是在森林资源扩张阶段，各国均采取高额的造林补贴政策。世界主要国家都根据国情和不同发展阶段的情况制定和执行了造林补贴制度。赵雨森说，国内外实践经验表明，国家对弱质产业和公益性事业给予财政补贴，是一项非常有效的政策措施。
当前，加快森林资源建设，增强碳汇功能，提高应对气候变化的能力，全面实行造林补贴政策是十分必要的。我国综合国力的不断增强，也为全面实行造林补贴政策奠定了坚实的经济基础。
赵雨森提出了三条具体建议：一是进一步扩大造林补贴的范围。建议进一步扩大造林补贴的覆盖面，特别应对以个人或家庭为单位的小规模经营者给予更多支持；二是确定科学的补贴标准，国家对重点林业生态建设工程中人工造林的补贴标准额度偏低，不足以调动广大林农造林的积极性；三是稳定造林补贴的资金来源，建议采取以中央财政补贴为基础，省、地、县财政配套的方式，各级地方财政配套的比例应根据该地区经济发展水平和所处的生态区位等区别对待、合理调整。
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